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9项改革释放红利中国经济下半年将温和加速

发布时间:2019-07-08 17:48:12

9项改革释放红利 中国经济下半年将温和加速

【核心提示 】财经专家沈建光预计,伴随着两会后地方政府新任领导相继就任,大量项目审批加快与资金到位,减税、增加转移支付等刺激政策推出等等,下半年财政将成为支持中国经济反弹的重要力量。

黑龙江垦区大豆田中耕深松作业日前全面展开。周良君摄(新华社发)

中国经济如何发展?全世界关注。虽然一些国际机构不断强调中国经济存在的问题,但总体上依然对中国经济发展充满信心。国际货币基金组织(IMF)和经济合作与发展组织(OECD)日前将今年中国经济增速预期从8%下调至7.75%,IMF第一副总裁大卫利普顿表示,尽管全球经济疲软充满了不确定性,但是中国经济依然可以保持7.75%的年度经济增速,尤其是今年下半年将出现一个温和的加速。

整体运行平稳实体经济不振

在刚刚过去的几个月中,宏观经济数据既有向好因素,也不乏复苏疲弱的信号。“前5个月,工业企业利润率出现回升;全球大宗商品价格往下走,通胀的压力不算太大。”国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠对本报说,这些都为进一步改革留出了空间。

但实体经济不振、地方债务清偿、财政赤字增长等仍是不容忽视的问题。据统计,4月份,全国工业生产者出厂价格(PPI)同比下降2.6%,创下去年11月以来半年的新低,连续14个月为负增长。对此,中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示,PPI继续下跌,说明当前更多的经济着力点不是在实体经济上发展,而是在投资和投机市场上等待观望。张茉楠指出,中国制造业的情况并不乐观,很多企业经营困难,正处于去债务化、去杠杆化、去库存化、去产能化过程中。整体宏观数据和微观情况是有背离的,宏观经济反弹容易,而实体经济就没那么容易了。

而利普顿则表示,中国经济增长已变得过于依赖投资的持续扩张,其中主要是房地产部门和地方政府的投资。他还认为,中国政府需要采取措施,逐步地减少政府赤字的规模;同时需要加强对税务体系和地方政府融资平台的监管和治理,以确保政府债务的稳健和可持续性。

内需拉动增长期间会有波动

“总体来看,前5个月经济下行压力加大,利普顿的担忧有一定道理,我们的货币事实上还是偏向了宽松,地方政府内在投资冲动比较强烈,这些都需引起注意。但总体形势仍在预期中”,中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受本报采访时说,利普顿对中国经济前景依然比较乐观,他们预测的7.75%经济增长目标是温和的,超过了我们年初定的7.5%的目标。

许多专家也认同“下半年中国经济小幅回升”的判断。徐洪才认为,下半年中国经济保持温和中速的增长速度是可以持续的,因为前期投资的货币有一个滞后效应,下半年时这一效应会显现;去年底发改委投的基础设施建设项目今年陆续上马,这对GDP有拉动;出口将保持温和增长,虽然对欧洲、日本差一些,但对美国和发展中国家的出口是比较好的,出口形势整体上没那么悲观,是审慎的乐观。

张茉楠指出,下半年经济增长主要靠内需,包括投资和消费。同时,随着全球经济复苏,外部需求会有增长,对出口有帮助。

但张茉楠同时提醒,包括中国在内的全球经济虽然在下半年会有复苏,但其过程会很曲折,期间不时有波动,希望大家不要盲目乐观,也不要对经济增速有更高的要求。

稳增长要统筹兼顾重平衡

下半年经济关注的重点是什么?徐洪才认为,稳增长是重点,但同时要兼顾通胀预期。他分析说,下半年CPI有可能温和走高,对此要高度警惕。要做好稳增长、防通胀、调结构、转方式、促改革、加大开放的工作,要统筹兼顾,掌握好平衡。

“发改委今年将在9个重点领域和关键环节加大改革力度,包括深入推进行政体制改革,加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革,积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革等”,徐洪才对说,各项改革都有时间表,随着它们的落实会逐步释放出改革红利。

利普顿表示,应对发展中的挑战,中国需加快改革:一方面要在银行、国有企业和各级政府层面建立强有力的治理结构;另一方面要继续放开管制,减少政府参与,让市场发挥更大的作用;同时要果断推进经济再平衡,提高居民收入和消费。

财经专家沈建光预计,伴随着两会后地方政府新任领导相继就任,大量项目审批加快与资金到位,减税、增加转移支付等刺激政策推出等等,下半年财政将成为支持中国经济反弹的重要力量。

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